根据市委统一部署，2019年9月29日至2019年12月31日，市委第二巡察组对市委党史研究室进行了巡察，2020年3月12日，市委巡察组向市委党史研究室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、基本情况

为做好整改，室领导班子及时研究制定了整改工作方案，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门，为做好整改打下坚实基础。 同时，成立了以室主要领导为组长的巡察整改工作领导小组。在领导小组的组织、协调下，全室上下齐心协力抓整改。先后召开了领导班子会议1次、领导班子扩大会议2次、全体在职人员会议2次、专题民主生活会1次、全面从严治党专题会议1次、在职党员学习会2次，研究、部署、推进整改工作，确保巡察整改工作扎实有序进行，并取得较好成效。截止6月12日，已经完成整改问题14个，尚未完成6个。现将整改情况报告如下：

二、整改情况

问题（一）

学习贯彻落实习近平总书记关于新时期党史工作重要论述精神不到位。对习近平总书记有关党史、新中国史的重要思想论述学习不深入，未按自治区党史部门要求组织学习贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上重要讲话精神等内容。

整改措施：1、加强对习近平总书记关于新时期党史工作重要论述精神的学习，4月中旬组织干部职工利用半天时间专题学习习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上重要讲话精神。2、在下半年开展的党史业务培训班上，组织专题学习习近平总书记关于新时期党史工作重要论述精神，引导全市党史系统干部职工解放思想、担当实干，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为实现桂林“两个建成”目标提供坚强思想保障和强大精神力量。

整改情况：未完成。

4月15日上午，组织全体在职人员由主要领导领学，专题学习了习近平总书记2016年5月17日在哲学社会科学工作座谈会上的讲话以及光明日报三篇评论员文章。业务培训班安排在下半年开展，相关整改工作也在下半年开展。

问题（二）

落实加强党的政治建设相关要求不到位。近年来未制定中心组年度理论学习计划，学习内容不全面，未按要求及时组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内重要规章制度。

整改措施：制定好全年学习计划和具体安排，2020年党支部党员学习计划安排4月学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，由室党支部书记、主任邓学艺授课；5月学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，由室党支部副书记、副主任王文胜授课。

整改情况：已完成。

制定下发《中共桂林市委党史研究室理论学习中心组2020年学习计划》，明确了参学人员、学习内容等，按计划开展学习。3月20日，召开理论学习中心组（扩大）学习会，专题学习习近平总书记3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话。党支部以专题党课的形式，组织在职党员专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，提高了党员干部对加强党的政治建设的思想认识。

问题（三）

对桂林重要党史资源挖掘开发不够深入，助推贯彻落实市委、市政府“寻找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的价值”战略部署不够有力。一方面对红军长征过广西史料的新征集、新研究成果不多，缺乏主抓主导的党史研究精品力作。另一方面对抗战时期党在桂林的活动缺少研究成果，尤其是对桂林八办时期和党在桂林的统战工作征集研究少，与桂林抗战文化城不相称。

整改措施：1、计划在2020年至2023年编撰出版《红军长征过广西史料丛书》约七本210万字左右。丛书的第1本《广西长征文化从书—湘江战役》45万字（含插页照片约20幅）已定稿，正在报送中央党史文献研究院审核，如审核通过预计2021年年底出版。其它资料也在陆续收集整之中。2、计划在2022至2025年编辑出版《抗战时期党在桂林的活动》(暂名)或者《桂林抗战史话》。

整改情况：未完成。

《广西长征文化从书—湘江战役》已经送审，其它整改工作一直在进行中，但还未达到最终整改效果。

问题（四）

党史宣传教育整体谋划和开拓创新能力不强。近年来未制定党史宣传教育工作整体规划，2018、2019年工作计划有关党史国史宣讲内容完全一致，平时宣讲活动多被动安排进行，近两年除“湘江战役与长征精神”外，缺少其他党史宣讲精品课程。与时俱进利用新媒体技术开拓党史宣教工作较滞后，2018年自治区举办广西党史微视频大赛以来，仅获得1个三等奖，2019年未获任何奖项。

整改措施：1、制定党史宣传教育整体规划，开发精品课程。在已有党史宣讲课程《湘江战役与长征精神》的基础上，开发《桂林红色之路（1919-1949）》《众志成城—桂林抗战》《桂林解放》等党史精品课程；2、积极、主动参加市委、区市宣传部、组织部、党校组织的红色文化宣讲活动，传承好红色精神。3、利用好新媒体，拓宽党史文化传播的新渠道，提高党史宣传效果。4、整合各方面的资源，制作丰富多彩的微视频作品，积极参加广西党史微视频大赛。

整改情况：未完成。

《桂林红色之路（1919-1949）》《众志成城—桂林抗战》《桂林解放》等课件已编写完成，上半年完成红色文化宣讲活动8场次。当前，正在组织相关单位参加广西党史微视频大赛活动。

问题（五）

统筹推进和指导县区党史工作存在短板，全市党史工作发展不平衡问题突出，对县区党史工作指导，尤其是对县区党史基本著作编撰工作督促检查、业务指导不够重视，未针对县区具体情况开展业务指导和督促检查，导致县区编撰工作进度不均衡，离2020年完成地方党史第二卷的编写出版要求差距大。全市县区党史基本著作编撰第二卷完成率仅50%，灌阳、荔浦等5县（市）第二卷编撰进度缓慢，个别县只完成初稿或在修改阶段，雁山区基本著作编撰工作陷入停滞状态；10个县（市、区）未启动第三卷编撰工作。

整改措施：1、在本年度全市党史工作会议上，对党史基本著作编撰工作进行再动员、再部署，限时推进；2、市党史研究室相关领导及业务科室进行专项督促，除每年举办一次业务培训外，由各业务科室深入相关县（市)区，开展面对面的培训，进行更有针对性的业务指导，解决编撰过程中的具体问题，推动党史基本著作编撰工作加速；3、对完成工作量偏后的灌阳、荔浦、恭城三县进行重点督促，确保按照自治区党委党史研究室要求完成编撰工作任务。

整改情况：未完成。

由于财政收紧，原预算的会议费、培训费全部收回，目前正在积极协调经费，为召开年度全市党史工作会议、开展业务培训做准备。已经完成对荔浦市、恭城县的重点督促工作。

问题（六）

落实自治区党史部门重要工作要求不到位，党史研究整体工作格局不高。未按自治区要求组建“桂林市党史专家库”，党史联席工作会议制度缺失，开门办史意识不强，部门协作、社会参与等建设有待加强，党史研究大格局尚未形成。

整改措施：1、制定桂林党史工作联席会议制度；2、制定桂林市党史专家库专家聘任管理办法。

整改情况：已完成。

在2012年已经建立的“桂林市党史工作协调小组” 工作机制的基础上，拟定了《桂林市党史工作联席会议制度（送审稿）》，由于市委分管党史工作的副书记暂未到位，送审工作暂时搁置。在单位推荐、个人自荐的基础上，遴选确定了第一批26名桂林市党史专家，制定下发了《关于公布桂林市党史专家库第一批专家名单的通知》，文件附件明确了桂林市党史专家的聘任管理办法。

问题（七）

阵地建设有待加强。门户网站桂林党史网中“党史概览”“红色旅游”“党史大事记”等栏目2016年后未更新，“桂林抗战”栏目内容至今空白。

整改措施：抓好党史宣传阵地建设，做好桂林党史网内容补充、完善。迅速补充桂林党史网中“桂林抗战”栏目的内容，及时对“党史概览”“党史大事记”“红色旅游”等栏目内容进行更新，努力提高网站内涵。

整改情况：已完成。

补充了桂林党史网中“桂林抗战”栏目的内容，对“党史概览”“党史大事记”“红色旅游”等栏目内容进行了更新，增加了“党史影像”栏目。

问题（八）

对抓意识形态工作缺少责任落实和动态评估研判，未结合工作实际和特点制定工作方案，2018、2019两年工作方案完全一样。 

整改措施：调整“意识形态工作领导小组”成员，补齐增强力量，严格按工作要求抓好意识形态工作落实。

整改情况：已完成。

调整了意识形态工作领导小组，明确了责任分工、职责任务；研究制定了2020年意识形态工作方案；5月26日，召开了全面从严治党工作会议，专题研究部署意识形态工作。

问题（九）

对全市党史纪念场馆调研指导不够，部分党史纪念场馆展陈内容存在未经史实认证、解说词错漏问题，影响党史宣传严肃性。

整改措施：1、加强对本市党史纪念场馆的调研指导；2、在自治区党史研究室的指导下，核定展陈内容及解说词。

整改情况：未完成。

已经完成了桂北五县及阳朔县、荔浦市的党史纪念场馆调研工作，核定展陈内容及解说词。

问题（十）

对党风廉政建设工作重视不够，组织领导乏力。近3年领导班子工作分工中无党风廉政建设内容，对重点岗位、对象缺少廉政风险防控措施，未能及时开展党风廉政建设监督检查工作。单位财务出现严重违纪问题。

整改措施：1、重新组建室党风廉政建设工作领导小组，明确工作职责。2、加强对重点岗位、对象的监督检查。

整改情况：已完成。

重新发文，进一步明确了党风廉政建设工作领导小组成员及工作职责。完善了财务制度，督促制定了岗位廉政风险清单，配合纪检部门，对违纪人员进行了查处。

问题（十一）

班子成员履行“一岗双责”不到位。一些领导干部2019年廉政风险责任清单内容完全一致，未结合个人岗位职责、分管科室制定。

整改措施：由各分管领导、各科室提出本岗位存在的廉政风险责任清单和防控措施，并严格执行。

整改情况：已完成。

召开会议部署研究制定廉政风险责任清单工作，制定完成单位、科室、正科以上干部、重点岗位“廉政风险点与防控措施”责任清单13份。

问题（十二）

党风廉政建设谈话提醒制度落实不严格。廉政提醒谈话偏重形式，针对性不强，有的将工作业务谈话等同于廉政提醒谈话，个别人员近两年仅开展过一次提醒谈话。

整改措施：根据纪检工作相关规定，制定完善党风廉政建设谈话提醒制度，发放专门谈话记录本，做好记录。

整改情况：已完成。

研究制定了《运用监督执纪“第一种形态”开展党内谈话的实施办法（试行）》，主要领导开展了5人次提醒谈话。指定党支部纪检委员，以电子文档的形式做好记录。

问题（十三）

监督执纪不够精准。纪检监察日常监督聚焦重点不够，督促派驻单位履行党风廉政建设主体责任成效不够明显，对长期存在的财务管理漏洞等问题未能及时发现。

整改措施：1、加强对领导班子和重大事项的日常监督，督促主体责任落实，细化日常监督内容和措施。2、完善党风廉政建设风险联防联控制度建设，运用廉政风险排查成果强化日常监督，及时开展提醒谈话，抓早抓小、防微杜渐；3、拓宽信访举报渠道，加强群众监督，及时查处存在问题。

整改情况：已完成。

一是坚持每月听取各综合监督单位工作情况报告，督促各综合监督单位实时报送重大活动和班子会议议题13 次，及时参加驻在部门和综合监督单位研究“三重一大”班子会议21次，并与监督单位一把手开展谈心谈话10次，监督检查6次，对市委党史研究室财务管理、报账制度和报账程序进行梳理，发现财务方面问题2个，处置问题线索2条。二是督促市委党史研究室等6家监督单位开展廉政风险排查和党风廉政工作专题会议6次，专题研究重点领域问题，运用廉政风险清单开展监督检查3次，发现问题7个，开展提醒谈话3次，督促建立健全财务管理等制度5项。三是收到信访举报2件，发现违反中央八项规定精神问题1件，处置问题线索5件。

问题（十四）

违反中央八项规定精神问题仍有发生。存在违规发放编审费的问题。

整改措施：清退编审费，严格执行中央八项规定。

整改情况：已完成。

2019年11月15日，全部21人，完成编审费清退工作，共退回编审费总计131050.00元。

问题（十五）

重点领域存在廉洁风险。财务内控管理薄弱，财经纪律执行不严。抽查2017、2018年会计凭证发现，多次出现出差、下乡，多报天数、人数套取差旅费问题。

整改措施：1、加强沟通、协调，弄清楚具体问题，针对问题及时整改；2、完善财务管理制度，并报纪检组备案。

整改情况：已完成。

经核查，此情况为财务人员吴艳梅为套取资金所为，吴艳梅已经被市纪委立案查处，违法所得全部上缴财政。修改完善了财务制度，并报驻市委办纪检组备案。

问题（十六）

日常管理“宽松软”，党员干部干事创业精气神不足。作风建设不严实，机关日常管理偏松偏软，针对一些干部职工长期上班不正常问题，领导班子未能采取有效措施解决，在干部职工中造成不良影响。巡察发现单位领导存在老好人思想，对人员管理松散、工作纪律松弛问题不敢较真碰硬，导致一些党员干部存在松、懒、散现象。

整改措施：1、补充完善会议制度、学习制度、考勤制度、请销假制度；2、领导带头执行，按一级对一级负责的原则，严格管理落实。

整改情况：已完成。

补充完善了会议制度、学习制度、考勤制度、请休假制度，并按制度要求执行，切实用制度管人，按制度办事。

问题（十七）

基层党组织建设乏力，党组织生活制度落实不严格。一是党支部组织生活不严肃。2016—2017年有4次党支部活动未开展且记录造假，如主要领导2017年7月才到任，5月却已有该领导上党课记录。二是“三会一课”制度执行不严。未严格按规定召开党员大会、支委会、党小组会，2018年第四季度的党员大会及11—12月支委会、党小组会均未召开。三是组织生活会开展不够规范。近三年组织生活会未按程序组织党员开展集中学习、批评与自我批评等活动。

整改措施：1、严格组织生活制度，专人专责做好学习会议的安排和记录。2、补选一名支委委员以替换原来记录会议的组织委员。3、根据市委和机关工委的部署，制定党员年度学习计划，落实学习制度和组织生活会，开展批评与自我批评。

整改情况：已完成。

4月10日完成组织补选，报市直机关工委。制定了党员学习计划，按计划抓好党员的理论学习，按要求做好组织生活会记录。2019年12月13日，召开“不忘初心、牢记使命”专题党组织生活会，分党小组开展批评和自我批评。

问题（十八）

党内政治生活不严肃，民主生活会走过场。一是民主生活会制度执行不严，一些规定动作“打折扣”。近三年班子民主生活会均未通报上一年度征求意见、民主生活会整改情况；个别领导干部未按要求报告个人、家庭等重大事项。二是民主生活会质量不高，开展批评与自我批评“辣味不足”。近三年民主生活会均存在以建议代替批评的情况，3年来领导班子和班子成员查摆的问题基本相同，问题“年年查摆年年有”。

整改措施：主要领导切实扛起责任，带头严格落实民主生活会各项制度要求，亲自组织撰写班子剖析材料，对班子成员的剖析材料也要严格把关，确保规定动作“不打折扣”。

整改情况：已完成。

以4月3日召开的巡察整改专题民主生活会为契机，严格落实《广西巡视整改专题民主生活会实施办法（试行）》要求，程序步骤不打折扣，标准质量严格要求。邀请驻市委办纪检监察组及市纪委监委第八监督检查室进行全程监督指导，确保了专题民主生活的高质量召开，达到了预期效果。

问题（十九）

党史研究骨干少，干部队伍专业化建设有待加强。15名在职在编干部中，历史学、中文专业等相关专业人员仅6名，平时有能力进行党史宣讲的干部仅3—4名。近年来组织干部职工开展党史业务学习“传帮带”不够，党史研究业务骨干青黄不接。

整改措施：1、2020年底，利用空缺编制招录党史专业或历史学专业人员；2、组织党史宣讲专家传帮带，开展本室宣讲员培训，争取培养出合格的党史宣讲人才；3、每年组织开展一期业务培训班。

整改情况：未完成。

由于财政收紧，原预算的培训费全部收回，目前正在积极协调经费，为开展业务培训工作做准备。年底，按组织部计划安排，开展招录工作。

问题（二十）

落实自治区党史工作督查反馈问题整改不到位。2018年8月，自治区党委党史研究室对我市党史基本著作编撰、党史遗址遗迹建设利用和党史科研工作情况进行了集中督查，指出存在“党史基本著作编撰截止时间不够统一规范，个别县区第三卷未分期写作”等问题。自治区督查反馈意见1年来，未能及时跟进和推动相关县区进行对照检查整改，对党史基本著作三卷编撰时间跨度也未进行统一规范。

整改措施：1、由分管领导及业务科室深入各县区进行专项督促，进行更有针对性的业务指导，确保按照自治区党委党史研究室要求完成编撰工作任务。2、根据中央党史和文献研究院及自治区党史研究室的规范，确定党史基本著作三卷的时间跨度。

整改情况：已完成。

下发《关于加快推进党史基本著作编纂工作的通知》给县（市、区）党史部门，统一党史基本著作三卷的时间跨度，市本级及时调整三卷纲目，增加了一编四个章节。有针对性地对荔浦市、恭城瑶族自治县进行了督导，荔浦市在分管领导的协调下，抽调人员成立编写组，并邀请征编一科科长张林喜同志为编写组授课。目前荔浦市、恭城瑶族自治县均完成了二卷纲目的审定工作。

三、整改工作成效

(一)领导班子的核心作用得到充分发挥。班子成员带头加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党内法规的学习，进一步锤炼过硬的思想政治品格。党员干部的“四个意识”得到强化，更加坚定“四个自信”，更好做到“两个维护。班子成员严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，全面落实管党治党责任，修改完善了学习制度、会议制度、考勤制度、请休假制度、财务制度等5 个制度，并带头执行。班子的表率作用进一步发挥，核心作用得到巩固提升。

(二) 党支部工作进一步提升。改选了党支部书记和组织委员，制定了党建工作计划和党员年度学习计划。认真落实组织生活制度和学习制度，今年一至五月，共召开支委会6次，党员大会2次，上党课4次，先后组织党员学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内重要规章制度，及时开展优秀党务工作者和优秀党员评选工作。党员干部的工作积极性、主动性增强，党支部凝聚力、战斗力逐步提升。

(三) 党风廉政建设责任制得到有效落实。加强对党风廉政建设工作的组织领导，调整人员、明确责任分工。以发生在身边的反面典型加强教育，进一步筑牢思想防线。全面落实廉政风险排查工作，防范措施进一步健全。补充完善财务制度等5项制度，党纪处分1人，政纪处分1人，追缴违纪违规所得54.281万元，全部上缴市机关事务管理局账户。

(四) 干部队伍迸发新的活力。在落实整改工作过程中，逐步树立了敢于担当、勇于作为的鲜明导向。坚持用制度管人、按制度办事，作风纪律持续优化，风清气正的政治生态逐步确立，队伍建设得到加强。

四、下一步工作打算

下一步，我们将重点围绕尚未完成整改的六个问题，对照整改方案要求，坚持问题导向，强化责任分工，明确目标任务，在规定的时间节点内，高质量做好整改工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话2825273；电子邮件：gldsyj@163.com。

                                                                                                  中共桂林市委党史研究室

                                                                                                        2020年7月13日